人社部副部長胡曉義今日指出，有關部門就養(yǎng)老體制改革方案已提交各自研究報告，人社部正在進行全面地匯總和歸納?？傮w方案出來之后還會廣泛地征求社會各界的意見。
以“成為自動化儀表行業(yè)里受人尊敬的世界級企業(yè)”為企業(yè)愿景的萬訊自控，從2005年開始研發(fā)智能閥門定位器。研發(fā)立項開始，就采用“萬訊研發(fā)，世界創(chuàng)造的全球化研發(fā)戰(zhàn)略”，在產品研發(fā)的8大實現(xiàn)路徑上，整合世界范圍內的領先科技資源，通過全球化的設計與創(chuàng)造，最終打造出萬訊研發(fā)，世界創(chuàng)造的卓越產品。
萬訊自控近年來在智能閥門定位器領域的全力投入逐步獲得回報，僅2013年以來，在中國市場已贏得多筆超過300臺的合同，在化工、輕工、電力領域與世界品牌同臺競爭。
萬訊自主研發(fā)出的MVP智能閥門定位器是中國第一款防雷型智能閥門定位器，擁有國家專利，也是中國產銷量領先的國產品牌定位器。從2007年進入市場以來，已先后在包括世界最大規(guī)模的二甲醚、亞洲最大的乙基胺、世界最大規(guī)模的甜菊糖、亞洲最大的有機硅等26個中國最大產能的生產裝置上，得到成功應用，并且已出口到美國、德國等5個工業(yè)領先國家。信息來源：中華機械網(wǎng) 2005年，國家九部門聯(lián)合發(fā)布了《關于促進銀行卡產業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出鼓勵推廣公務卡。而在《關于加快推進公務卡制度改革的通知》（財庫〔2012〕132號）文件中，明確了發(fā)行公務卡的具體規(guī)定，這意味著所有的財政預算單位必須在公務消費中使用銀行卡，公務卡的大力發(fā)展讓我們看到了非現(xiàn)金支付工具跳躍式發(fā)展的曙光。
一、隴南市非現(xiàn)金支付工具發(fā)展現(xiàn)狀
截止2013年二季度，隴南市共發(fā)生銀行卡業(yè)務390萬筆，比上年同期增長18%，票據(jù)業(yè)務16萬筆，比上年同期增長8%，匯兌委托收款等結算方式業(yè)務18.7萬筆，比上年同期增長了11%。從使用結構來看，銀行卡存、取現(xiàn)業(yè)務占比最高，筆數(shù)和金額在分別占88％和95％，銀行卡消費交易占比11％和4％。非現(xiàn)金結算方式尤其是銀行卡結算已在隴南市得到了較快的發(fā)展。
二、公務卡對非現(xiàn)金支付工具發(fā)展的作用分析
龐大的公務卡數(shù)量將引領非現(xiàn)金支付工具跳躍式發(fā)展。隴南市共有1453家預算單位，其中市級有153家，縣區(qū)級有1300家，縣區(qū)級數(shù)量占總預算單位總數(shù)的90%，從業(yè)人員眾多。公務卡推廣使得全市銀行卡數(shù)量迅速增長，對非現(xiàn)金支付工具的推廣無疑具有巨大的推動作用。經過初步推廣，截止2013年三季度，隴南市發(fā)行公務卡1.56萬張，累計辦理公務卡報銷金額47萬元。
公務卡的推廣有助于更快地推動地方刷卡環(huán)境的改善。根據(jù)《公務卡強制結算目錄》，目前共有包括辦公費、差旅費等16項服務納入強制目錄中。這些強制結算目錄幾乎涵蓋了服務民生的各個領域，推廣公務卡將會有效縮小支付服務環(huán)境上的城鄉(xiāng)差別。
公務卡的推廣對非現(xiàn)金支付工具的應用具有較強的導向作用和輻射效應。公務卡消費必須要借助于銀行的電子結算系統(tǒng)，通過自助機具辦理支付結算業(yè)務，而公務卡的持卡人在學歷和素質上都較一般社會公眾高，他們的刷卡消費行為，無疑在非現(xiàn)金支付工具使用方面提供良好的導向作用。
公用卡的推廣有助于提高商業(yè)銀行的服務意識。由于對公務卡結算代理銀行實行資質管理，由各單位自行選擇代理銀行，這就為各商業(yè)銀行實行公平合理競爭制造了有利條件。就各發(fā)卡機構而言，公務卡完善了銀行卡的品種和功能，密切了發(fā)卡機構與政府部門及各預算單位的良性互動關系，為發(fā)卡機構提供了更多拓展其他相關金融業(yè)務的機會。
三、隴南發(fā)展非現(xiàn)金支付工具的路徑選擇
從隴南市的非現(xiàn)金支付工具發(fā)展情況來看，銀行卡使用的比重高達90%以上，穩(wěn)居非現(xiàn)金支付工具的首位，但是目前銀行卡非現(xiàn)金工具的消費作用發(fā)揮不充分，業(yè)務集中在存取現(xiàn)金上，存取現(xiàn)金的筆數(shù)和金額分別占到了88％和95％，而公務卡的強制消費功能能夠充分挖掘銀行卡的消費潛力，對隴南市銀行卡產業(yè)能夠起到以點帶面的推動作用。因此，從隴南市非現(xiàn)金支付工具發(fā)展的路徑上來看，隴南市應抓住國庫集中支付推廣的契機，以公務卡發(fā)展為突破口，大力發(fā)展銀行卡非現(xiàn)金支付工具，破解目前非現(xiàn)金支付工具發(fā)展的困境。
四、發(fā)展公務卡存在的困難
盡管公務卡在推動銀行卡產業(yè)發(fā)展方面的作用非常巨大，但由于受政策法規(guī)、使用習慣等方面因素的制約，隴南市公務卡的發(fā)展還存在著一些問題，亟需解決。
政策法規(guī)方面。目前實施的與銀行卡直接相關的法規(guī)還是1993年開始實施的《銀行卡業(yè)務管理辦法》，雖然《銀行卡業(yè)務管理辦法》涉及的內容多，范圍廣，但是從實際情況來說對持卡人的利益保護不夠健全，該辦法明顯落后于我國的銀行卡市場發(fā)展，從宏觀調控和監(jiān)管上都不利于銀行卡產業(yè)的發(fā)展。
應用范圍方面。一是公務卡用卡受理市場分布不均。隴南市商戶區(qū)域性結構嚴重失衡，武都區(qū)商戶數(shù)達到全市商戶總數(shù)的60％，而兩當縣、成縣、文縣和康縣四縣僅占比15％；二是銀行間的服務種類和水平不均衡。目前，各行的銀行卡后臺支持系統(tǒng)功能不一，部分商業(yè)銀行后臺系統(tǒng)技術水平較低，再加上業(yè)務人員素質不高，造成銀行卡后續(xù)服務水平的低下，對銀行卡持卡人造成一定的負面影響，從而加大了公務卡推廣工作的難度。
使用方面。受傳統(tǒng)觀念的束縛，持卡人用卡意識有待提高。受消費習慣的影響，公務卡在個人消費中比例較低，甚至成為睡眠卡或無效卡。根據(jù)2013年二季度數(shù)據(jù)顯示，隴南市人均持卡消費只有0.12筆，與甘肅省人均持卡消費4筆相比，存在較大差距，刷卡消費市場成熟度還有待于進一步提高。
五、政策建議
完善公務卡支付監(jiān)督管理體制，健全公務卡風險防范合作機制。金融機構應不斷完善公務卡業(yè)務風險管理制度和技術手段，研究銀行卡支付風險的新動向、新特點，探索建立風險管理評價體系，完善風險監(jiān)控和預警機制，為辦理公務卡業(yè)務提供安全的交易環(huán)境。
加強公務卡受理市場建設，切實改善用卡環(huán)境。在快速發(fā)展市區(qū)受理市場的同時，根據(jù)政府《公務卡強制結算目錄》范圍，加快縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特約商戶發(fā)展工作，有計劃地推動集鎮(zhèn)市場建設和重點市場的銀行卡應用。
加強宣傳，推動公務卡實現(xiàn)跨越式發(fā)展。以貫徹落實全國銀行卡會議和九部委文件精神為契機，積極開展公務卡營銷宣傳活動，做好宣傳工作，促進業(yè)務的進一步開展。
國務院新聞辦公室今日召開發(fā)布會，介紹健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度相關情況。
有記者問道，養(yǎng)老體制改革的總體設計方案已經進行到哪個階段。針對此問題，胡曉義指出，到目前為止，有關部門的研究已經形成了十幾份分報告，七家平行研究機構各自提交其研究報告，人社部正在進行全面地匯總和歸納。
胡曉義還表示，養(yǎng)老體制改革之所以要做頂層設計，是因為養(yǎng)老保險涉及到方方面面，要把它置于社會經濟發(fā)展的全局中考慮，而且牽動各類群體數(shù)以億計人的切身利益，同時關系到今后幾十年甚至上百年的國家經濟社會發(fā)展，所以必須慎之又慎，全面綜合平衡。
“我們在整個頂層設計中列了十幾個分課題的研究，總體方案出來之后還會通過適當?shù)姆绞?，廣泛地征求社會各界的意見。”胡曉義說。近日，萬訊接到國家標準化委員會通知：《GB/T29816-2013基于HART協(xié)議的閥門定位器通用技術條件》正式成為國家標準。此標準由萬訊自控主草，它的頒布與實施充分表明萬訊自控智能定位器技術達到國內一流水平、具有“領頭羊”的示范作用，也獲得國家最高標準化管理威權機構高度認可。
以“成為自動化儀表行業(yè)里受人尊敬的世界級企業(yè)”為企業(yè)愿景的萬訊自控，從2005年開始研發(fā)智能閥門定位器。研發(fā)立項開始，就采用“萬訊研發(fā)，世界創(chuàng)造的全球化研發(fā)戰(zhàn)略”，在產品研發(fā)的8大實現(xiàn)路徑上，整合世界范圍內的領先科技資源，通過全球化的設計與創(chuàng)造，最終打造出萬訊研發(fā)，世界創(chuàng)造的卓越產品。
萬訊自控近年來在智能閥門定位器領域的全力投入逐步獲得回報，僅2013年以來，在中國市場已贏得多筆超過300臺的合同，在化工、輕工、電力領域與世界品牌同臺競爭。
萬訊自主研發(fā)出的MVP智能閥門定位器是中國第一款防雷型智能閥門定位器，擁有國家專利，也是中國產銷量領先的國產品牌定位器。從2007年進入市場以來，已先后在包括世界最大規(guī)模的二甲醚、亞洲最大的乙基胺、世界最大規(guī)模的甜菊糖、亞洲最大的有機硅等26個中國最大產能的生產裝置上，得到成功應用，并且已出口到美國、德國等5個工業(yè)領先國家。信息來源：中華機械網(wǎng) 2005年，國家九部門聯(lián)合發(fā)布了《關于促進銀行卡產業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出鼓勵推廣公務卡。而在《關于加快推進公務卡制度改革的通知》（財庫〔2012〕132號）文件中，明確了發(fā)行公務卡的具體規(guī)定，這意味著所有的財政預算單位必須在公務消費中使用銀行卡，公務卡的大力發(fā)展讓我們看到了非現(xiàn)金支付工具跳躍式發(fā)展的曙光。
一、隴南市非現(xiàn)金支付工具發(fā)展現(xiàn)狀
截止2013年二季度，隴南市共發(fā)生銀行卡業(yè)務390萬筆，比上年同期增長18%，票據(jù)業(yè)務16萬筆，比上年同期增長8%，匯兌委托收款等結算方式業(yè)務18.7萬筆，比上年同期增長了11%。從使用結構來看，銀行卡存、取現(xiàn)業(yè)務占比最高，筆數(shù)和金額在分別占88％和95％，銀行卡消費交易占比11％和4％。非現(xiàn)金結算方式尤其是銀行卡結算已在隴南市得到了較快的發(fā)展。
二、公務卡對非現(xiàn)金支付工具發(fā)展的作用分析
龐大的公務卡數(shù)量將引領非現(xiàn)金支付工具跳躍式發(fā)展。隴南市共有1453家預算單位，其中市級有153家，縣區(qū)級有1300家，縣區(qū)級數(shù)量占總預算單位總數(shù)的90%，從業(yè)人員眾多。公務卡推廣使得全市銀行卡數(shù)量迅速增長，對非現(xiàn)金支付工具的推廣無疑具有巨大的推動作用。經過初步推廣，截止2013年三季度，隴南市發(fā)行公務卡1.56萬張，累計辦理公務卡報銷金額47萬元。
公務卡的推廣有助于更快地推動地方刷卡環(huán)境的改善。根據(jù)《公務卡強制結算目錄》，目前共有包括辦公費、差旅費等16項服務納入強制目錄中。這些強制結算目錄幾乎涵蓋了服務民生的各個領域，推廣公務卡將會有效縮小支付服務環(huán)境上的城鄉(xiāng)差別。
公務卡的推廣對非現(xiàn)金支付工具的應用具有較強的導向作用和輻射效應。公務卡消費必須要借助于銀行的電子結算系統(tǒng)，通過自助機具辦理支付結算業(yè)務，而公務卡的持卡人在學歷和素質上都較一般社會公眾高，他們的刷卡消費行為，無疑在非現(xiàn)金支付工具使用方面提供良好的導向作用。
公用卡的推廣有助于提高商業(yè)銀行的服務意識。由于對公務卡結算代理銀行實行資質管理，由各單位自行選擇代理銀行，這就為各商業(yè)銀行實行公平合理競爭制造了有利條件。就各發(fā)卡機構而言，公務卡完善了銀行卡的品種和功能，密切了發(fā)卡機構與政府部門及各預算單位的良性互動關系，為發(fā)卡機構提供了更多拓展其他相關金融業(yè)務的機會。
三、隴南發(fā)展非現(xiàn)金支付工具的路徑選擇
從隴南市的非現(xiàn)金支付工具發(fā)展情況來看，銀行卡使用的比重高達90%以上，穩(wěn)居非現(xiàn)金支付工具的首位，但是目前銀行卡非現(xiàn)金工具的消費作用發(fā)揮不充分，業(yè)務集中在存取現(xiàn)金上，存取現(xiàn)金的筆數(shù)和金額分別占到了88％和95％，而公務卡的強制消費功能能夠充分挖掘銀行卡的消費潛力，對隴南市銀行卡產業(yè)能夠起到以點帶面的推動作用。因此，從隴南市非現(xiàn)金支付工具發(fā)展的路徑上來看，隴南市應抓住國庫集中支付推廣的契機，以公務卡發(fā)展為突破口，大力發(fā)展銀行卡非現(xiàn)金支付工具，破解目前非現(xiàn)金支付工具發(fā)展的困境。
四、發(fā)展公務卡存在的困難
盡管公務卡在推動銀行卡產業(yè)發(fā)展方面的作用非常巨大，但由于受政策法規(guī)、使用習慣等方面因素的制約，隴南市公務卡的發(fā)展還存在著一些問題，亟需解決。
政策法規(guī)方面。目前實施的與銀行卡直接相關的法規(guī)還是1993年開始實施的《銀行卡業(yè)務管理辦法》，雖然《銀行卡業(yè)務管理辦法》涉及的內容多，范圍廣，但是從實際情況來說對持卡人的利益保護不夠健全，該辦法明顯落后于我國的銀行卡市場發(fā)展，從宏觀調控和監(jiān)管上都不利于銀行卡產業(yè)的發(fā)展。
應用范圍方面。一是公務卡用卡受理市場分布不均。隴南市商戶區(qū)域性結構嚴重失衡，武都區(qū)商戶數(shù)達到全市商戶總數(shù)的60％，而兩當縣、成縣、文縣和康縣四縣僅占比15％；二是銀行間的服務種類和水平不均衡。目前，各行的銀行卡后臺支持系統(tǒng)功能不一，部分商業(yè)銀行后臺系統(tǒng)技術水平較低，再加上業(yè)務人員素質不高，造成銀行卡后續(xù)服務水平的低下，對銀行卡持卡人造成一定的負面影響，從而加大了公務卡推廣工作的難度。
使用方面。受傳統(tǒng)觀念的束縛，持卡人用卡意識有待提高。受消費習慣的影響，公務卡在個人消費中比例較低，甚至成為睡眠卡或無效卡。根據(jù)2013年二季度數(shù)據(jù)顯示，隴南市人均持卡消費只有0.12筆，與甘肅省人均持卡消費4筆相比，存在較大差距，刷卡消費市場成熟度還有待于進一步提高。
五、政策建議
完善公務卡支付監(jiān)督管理體制，健全公務卡風險防范合作機制。金融機構應不斷完善公務卡業(yè)務風險管理制度和技術手段，研究銀行卡支付風險的新動向、新特點，探索建立風險管理評價體系，完善風險監(jiān)控和預警機制，為辦理公務卡業(yè)務提供安全的交易環(huán)境。
加強公務卡受理市場建設，切實改善用卡環(huán)境。在快速發(fā)展市區(qū)受理市場的同時，根據(jù)政府《公務卡強制結算目錄》范圍，加快縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特約商戶發(fā)展工作，有計劃地推動集鎮(zhèn)市場建設和重點市場的銀行卡應用。
加強宣傳，推動公務卡實現(xiàn)跨越式發(fā)展。以貫徹落實全國銀行卡會議和九部委文件精神為契機，積極開展公務卡營銷宣傳活動，做好宣傳工作，促進業(yè)務的進一步開展。
