以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認識、加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌兼顧、分類指導，強化措施、全面推進”的思路，將開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任有機結(jié)合，進一步深化安全生產(chǎn)主體責任落實，強力推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，加快安全生產(chǎn)法制化、規(guī)范化進程，促使企業(yè)加快建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理長效機制，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為科學發(fā)展、跨越發(fā)展營造更加良好的安全環(huán)境。
二、工作目標
在全縣各行業(yè)（領(lǐng)域）全面開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建活動。堅持分類指導、分步實施、全面推進的原則，突出危險化學品、旅游、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重點行業(yè)（領(lǐng)域）。危險化學品、旅游、交通運輸、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金企業(yè)2012年底前實現(xiàn)達標；建筑施工和其他行業(yè)（領(lǐng)域）2013年底前實現(xiàn)達標。有條件的工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)要在年底前實現(xiàn)整體達標，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2012年底前實現(xiàn)整體達標。同時，通過主體責任級別與標準化級別的銜接，全面推動其他行業(yè)（領(lǐng)域）（包括學校、醫(yī)院等事業(yè)單位）安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作。
（一）危險化學品企業(yè)：年底前，涉及危險工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動中被評為A級的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和儲存企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化三級以上達標。2012年底前，其他危險化學品企業(yè)都要實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化三級以上達標。
（二）旅游企業(yè)：全縣所有旅游企業(yè)2013年底前必須實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化三級以上達標。
（三）交通運輸企業(yè)：從事危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)在2012年7月底前達標，其他交通運輸企業(yè)在2012年底前達標。
（四）建筑施工企業(yè)：2013年底前，達標率100%。有條件的一級以上施工企業(yè)和二、三級企業(yè)分別在年、2012年底前提前達標。
（五）煙花爆竹企業(yè)：2012年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化二級以上達標。
（六）民爆物品企業(yè)：2013年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化二級以上達標。
（七）冶金、供電、發(fā)電、供水、燃氣、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱工貿(mào)企業(yè)）：年底前，全縣工貿(mào)企業(yè)全面啟動達標活動。2012年底前，冶金企業(yè)達標率100%，有色金屬、機械制造企業(yè)50%，建材、輕工、紡織、商貿(mào)企業(yè)40%達到三級以上標準。2013年底前，全縣工貿(mào)企業(yè)100%達到三級以上標準。同時，力爭有一批一級標準化企業(yè)，二級標準化企業(yè)不低于30%。
安全生產(chǎn)標準化建設(shè)涉及的縣經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局、公安局、建設(shè)局、旅游局、交通局、水利局、教育局、衛(wèi)生局、科技文體局等單位應督促跟蹤工作的開展。先行開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)企業(yè)名單見（附件1）。
三、組織領(lǐng)導
組長：縣安委會主任、副縣長
副組長：縣政府安辦主任、安監(jiān)局長縣愛衛(wèi)辦主任
成員：縣委宣傳部、縣經(jīng)貿(mào)局、財政局、公安局、建設(shè)局、旅游局、交通局、水利局、教育局、衛(wèi)生局、科技文體局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、工商局、民政局、民宗局、糧食局、環(huán)保局、林業(yè)局、公路分局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣安監(jiān)局，辦公室主任由縣安監(jiān)局長謝紹欽兼任，副主任由縣安監(jiān)局副局長擔任，抽調(diào)縣安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊相關(guān)人員擔任辦公室成員，負責安全生產(chǎn)標準化建設(shè)日常工作。
四、職責分工
按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作由縣、鄉(xiāng)兩級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，明確相關(guān)部門負責組織實施?？h政府有關(guān)部門按照“一崗雙責”的職責分工，負責指導和推動本行業(yè)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。重點行業(yè)（領(lǐng)域）職責分工見（附件2）
五、工作步驟
按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年求突破”的思路，分三個階段全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。
（一）動員部署、重點推進階段（年8月—12月）
1、安排部署。8月起安排部署全縣企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位，要按照縣政府總體部署，結(jié)合本轄區(qū)、本部門、本企業(yè)實際情況，召開工作部署會議，制定行動實施方案，明確目標、任務(wù)、責任，確保標準化建設(shè)有計劃、有步驟順利開展。
2、宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位、各重點企業(yè)要利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳開展安全生產(chǎn)標準化工作的目的和意義。組織學習培訓安全生產(chǎn)標準化政策要求及規(guī)范、標準，提高認識，增強工作的自覺性和主動性。
3、重點推進。在本轄區(qū)、本行業(yè)選擇具有一定代表性、具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全管理基礎(chǔ)較好的典型企業(yè)，按照標準化建設(shè)程序及要求開展創(chuàng)建工作。有條件的工業(yè)區(qū)、企事業(yè)單位和行業(yè)部門要按工作目標在年底前實現(xiàn)達標任務(wù)。
（二）鞏固提高、全面推進階段（2012年1月—12月）
1、在全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴大創(chuàng)建成果，全面推進標準化創(chuàng)建工作。深入查找各項安全管理制度、各生產(chǎn)工藝的安全設(shè)施、各崗位、各工種作業(yè)行為存在的問題和隱患，并按照行業(yè)標準技術(shù)規(guī)范進行整改后，對照考評標準，進行自我評估，形成自評報告，做好申報準備。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門加強督促指導，通過專項檢查、召開現(xiàn)場會、座談會、交叉檢查等形式，推動企業(yè)主動參與安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，形成標準化建設(shè)大格局。
3、建立完善中介機構(gòu)專家服務(wù)隊伍，確保足夠力量服務(wù)企業(yè)開展標準化建設(shè)活動。
（三）整體突破、強力推進階段（2013年1月—12月）
采取各種宣傳手段、行政手段、經(jīng)濟手段擴大企業(yè)標準化覆蓋面，完成國家、省、市下達的全面達標任務(wù)。
六、考核評審
考核評審依據(jù)國家、省、市相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法、考評標準、考評工作實施細則和評審工作管理辦法進行。
（一）考評管理
標準化考評工作實行分級管理。評定為安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審、公告、授牌將由國家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實施。評定為安全生產(chǎn)標準化二級的危化、冶金企業(yè)的評審、公告、授牌將由省安監(jiān)局實施。評定為安全生產(chǎn)標準化三級的危化企業(yè)的評審、公告、授牌由市安監(jiān)局實施。其他行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標準化二、三級企業(yè)的評審、公告、授牌按職責分工由相關(guān)部門分級實施。
（二）考評標準
危險化學品企業(yè)安全標準化評定標準按照《省危險化學品企業(yè)安全標準化考評工作實施細則》執(zhí)行。煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照國家安監(jiān)總局《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范（試行）》執(zhí)行。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》執(zhí)行。冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照國家安監(jiān)總局《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化、鐵合金、燒結(jié)球團、煤氣）》執(zhí)行。有色金屬生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照國家安監(jiān)總局《氧化鋁、電解鋁﹝含熔鑄、碳素﹞企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》執(zhí)行。建材企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照國家安監(jiān)總局《水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》、《平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》、《建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》執(zhí)行。機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按照國家安監(jiān)總局《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標準化考核評級標準》執(zhí)行。輕工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準按國家安監(jiān)總局《白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》執(zhí)行。
抓好企業(yè)主體責任級別與標準化級別的銜接。省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》與國家相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化要素實現(xiàn)了充分對接，A、B級企業(yè)可分別與標準化二級、三級企業(yè)對應。按照這一標準評為A、B級的企業(yè)，已具備分別認定為安全生產(chǎn)標準化二級、三級達標企業(yè)條件。
國家尚未制定行業(yè)標準化評定標準的，原則上按省政府安辦新修編的《省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》進行評定。企業(yè)在評定標準修編前已評定為安全生產(chǎn)級別A、B級的，應按新修編的評定標準補充完善后，分別對應認定安全生產(chǎn)標準化二、三級。
（三）考評程序
1、企業(yè)自評。企業(yè)成立自評小組，按照相應的考評辦法和考評標準對本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化進行自評，確定申報等級，形成自評報告。
2、申請評審。企業(yè)完成自評程序后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安辦、縣直有關(guān)部門逐級簽署意見（縣屬企業(yè)直接由縣直有關(guān)部門簽署意見），并填好企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化達標等級申報表（附件3），向經(jīng)省、市有關(guān)部門認定的評審機構(gòu)提出書面評審申請。
3、機構(gòu)評審。評審機構(gòu)收到企業(yè)書面申請和自評報告后，依據(jù)相應的考評辦法和考評標準組織專家組對企業(yè)進行評審，形成書面評審意見，報送審核公告的有關(guān)部門。評審機構(gòu)對企業(yè)進行考評時，要告知負責監(jiān)管和認定的有關(guān)部門，有關(guān)部門對考評的過程進行監(jiān)督。
4、審核公告。審核公告的有關(guān)部門對提交的評審報告進行審核，對符合標準的企業(yè)以文件形式予以公告；對不符合標準的企業(yè)，書面通知申請受理單位，并說明理由。
5、發(fā)證授牌。經(jīng)公告的企業(yè)，由有關(guān)部門頒發(fā)相應等級的安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾。證書、牌匾采用國家安監(jiān)總局統(tǒng)一的式樣。
七、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，落實職責。要充分認識開展安全生產(chǎn)標準化工作的重要意義，切實把安全生產(chǎn)標準化工作納入重要工作日程，加強組織領(lǐng)導，精心部署，周密安排，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)全面深入展開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)都要成立相應的組織機構(gòu)，著力強化企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作扎實有序推進。
（二）明確目標，制定方案。要根據(jù)本通知提出的工作目標及要求，結(jié)合轄區(qū)實際和行業(yè)特點，制定本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案，進一步細化工作目標、措施和步驟，精心組織，積極推進，務(wù)求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門于9月20日前將本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案報縣政府安辦。
（三）多措并舉，強化督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要結(jié)合安全生產(chǎn)督查、日常監(jiān)管等時機，采取執(zhí)法檢查、座談交流、上門服務(wù)等各種靈活措施，認真督導安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，隨時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作進展情況?？h安全生產(chǎn)標準化領(lǐng)導小組將適時督查各地安全生產(chǎn)標準化開展情況，并將督查結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報。
（四）規(guī)范考評，嚴格紀律。認真貫徹執(zhí)行國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局標準化考評相關(guān)規(guī)定，落實企業(yè)標準化評級的考評、公告及授牌等相關(guān)工作程序和制度，堅持公開、公正、透明原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在企業(yè)級別評定和推進安全標準化建設(shè)工作中，不得收取費用。要加強指導服務(wù)，不得為難和刁難企業(yè)，特別是要加強標準化考核、咨詢機構(gòu)的規(guī)范管理，嚴格標準、規(guī)范收費，防止走過場、亂收費，增加企業(yè)負擔。
（五）建立機制，強化考核?？h政府安辦將把安全生產(chǎn)標準化工作列入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標管理責任制考核內(nèi)容，層層落實各級安全標準化工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要建立安全生產(chǎn)標準化目標考核機制，層層分解，落實責任，確保全面完成相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要建立政策獎懲機制，加大安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的政策扶持力度。
（六）廣泛宣傳，典型引路。要充分利用各種輿論媒體，多渠道地宣傳安全生產(chǎn)標準化知識，營造創(chuàng)建活動的良好氛圍。要通過舉辦宣貫培訓班、組織專家現(xiàn)場咨詢等方式，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，深入企業(yè)宣傳輔導、答疑解惑，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題、難點。要及時總結(jié)推廣安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建先進經(jīng)驗和做法，培育、樹立一批安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)，充分發(fā)揮典型示范榜樣作用，提高企業(yè)參與安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的自覺性和主動性。
（七）充分發(fā)揮工會和共青團組織的參與和推進作用。各級工會組織要把安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)作為維護職工安全健康權(quán)益的有效途徑，落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；積極推動企業(yè)簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同，促進高危行業(yè)把企業(yè)安全標準和崗位安全標準納入勞動安全衛(wèi)生專項合同，把企業(yè)安全生產(chǎn)標準和崗位標準的制定、落實和級別評定納入“工人先鋒號”創(chuàng)建和“安康杯”競賽的重要內(nèi)容，通過組織技能比賽、競賽比武、師徒幫教、崗位練兵等活動，推廣選樹“金牌工人”、“首席職工”、“創(chuàng)新能手”、“創(chuàng)新示范崗”，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化崗位達標工作，以崗位達標推動企業(yè)達標。各級共青團組織要組織青年職工宣傳學習安全生產(chǎn)規(guī)范，深入推進青年文明號、青年崗位能手、青工技能振興計劃，不斷提高安全生產(chǎn)技能；要組織青年職工主動建言獻策，圍繞安全生產(chǎn)標準化建設(shè)要求，開展“爭創(chuàng)青年安全生產(chǎn)示范崗”活動，促進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。
