全球價(jià)值鏈和貿(mào)易政策新思路

發(fā)布日期：2013-10-14 瀏覽次數(shù)：76

核心提示：全球價(jià)值鏈的形成是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。經(jīng)合發(fā)組織與世貿(mào)組織聯(lián)合主持的關(guān)于全球價(jià)值鏈的研究報(bào)告指出，全球價(jià)值鏈已在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位。這種既有分工又有合作，互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，是由技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)成本、資源和市場(chǎng)占有狀況和貿(mào)易政策變革等多種因素所驅(qū)動(dòng)的。

全球價(jià)值鏈的形成是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。經(jīng)合發(fā)組織與世貿(mào)組織聯(lián)合主持的關(guān)于全球價(jià)值鏈的研究報(bào)告指出，全球價(jià)值鏈已在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位。這種既有分工又有合作，互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，是由技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)成本、資源和市場(chǎng)占有狀況和貿(mào)易政策變革等多種因素所驅(qū)動(dòng)的。它反映了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的更合理的配置，是一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。傳統(tǒng)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方式只簡(jiǎn)單記錄貿(mào)易過(guò)程的最后一道程序的總流量，不能反映貿(mào)易流程的每個(gè)環(huán)節(jié)增值的實(shí)際情況，這樣就容易誤導(dǎo)人們制定錯(cuò)誤的貿(mào)易政策，事與愿違。經(jīng)合發(fā)組織與世界貿(mào)易組織編寫(xiě)這個(gè)報(bào)告的目的在于建立一個(gè)能夠反映每個(gè)貿(mào)易環(huán)節(jié)增值信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，供貿(mào)易決策機(jī)構(gòu)參考。該數(shù)據(jù)庫(kù)將為貿(mào)易決策提供五個(gè)領(lǐng)域的重要信息：一是服務(wù)在全球價(jià)值鏈中所占有的舉足輕重的作用；二是進(jìn)口中間產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)出口的促進(jìn)作用；三是經(jīng)濟(jì)相互依存的實(shí)質(zhì)；四是新興經(jīng)濟(jì)體在全球價(jià)值鏈中的地位；五是供需恐慌對(duì)下、上游生產(chǎn)的震蕩。報(bào)告的初步結(jié)論首先強(qiáng)調(diào)開(kāi)放和高效的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的重要性。服務(wù)業(yè)占美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和意大利等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的GDP的三分之二，但按附加值算對(duì)出口的貢獻(xiàn)率僅為50%，在中國(guó)不足30%。換句話說(shuō)，服務(wù)業(yè)在全球價(jià)值鏈中沒(méi)有充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。這里揭示的信息是，在以全球價(jià)值鏈為主體的世界中，要想提高生產(chǎn)率，保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就需要進(jìn)口高質(zhì)量的中間產(chǎn)品和服務(wù)。報(bào)告分析了運(yùn)輸器材2009年的出口態(tài)勢(shì)，指出世界主要制造商出口的運(yùn)輸器材中，30%至50%的價(jià)值源自國(guó)外進(jìn)口。按出口毛值算，德國(guó)出口比美國(guó)高25%；按附加值算，德國(guó)只高5%。這說(shuō)明德國(guó)產(chǎn)品內(nèi)含高得多的進(jìn)口中間產(chǎn)品和服務(wù)。電子產(chǎn)品出口情況類似。中國(guó)和韓國(guó)是2009年的最大出口國(guó)，兩國(guó)的出口電子產(chǎn)品中含進(jìn)口成分約40%。總體而言，大多數(shù)國(guó)家進(jìn)口的中間產(chǎn)品約三分之一都用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品，中國(guó)紡織業(yè)的中間品進(jìn)口，近85%用于出口加工。一國(guó)進(jìn)口中也可能包含進(jìn)口國(guó)自身的成分，美國(guó)進(jìn)口含5%的美國(guó)成分，中國(guó)含7%的中國(guó)成分。由于上述原因，各國(guó)當(dāng)前按傳統(tǒng)方式發(fā)布的雙邊貿(mào)易平衡數(shù)據(jù)，包含大量重復(fù)計(jì)算，完全不能反映真實(shí)的情況。報(bào)告以爭(zhēng)吵多年的中美雙邊貿(mào)易不平衡為例。如按增加值計(jì)算，中國(guó)對(duì)美國(guó)順差高估了400億美元即25%以上，因?yàn)橹袊?guó)進(jìn)口品中含有很高的美國(guó)成分；另一方面，中國(guó)出口品中含有三分之一的進(jìn)口成分，美國(guó)對(duì)華服務(wù)出口順差達(dá)150億美元之巨。由此可見(jiàn)，中美貿(mào)易不平衡爭(zhēng)端根本就是一個(gè)庸人自擾的偽議題，被某些人用來(lái)做政治炒作，干擾了中美之間互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作。這項(xiàng)研究給貿(mào)易政策決策者和相關(guān)國(guó)際組織提供了發(fā)人深省的啟示。從上世紀(jì)三十年代開(kāi)始，世界就嘗到了貿(mào)易保護(hù)主義的苦果，為什么到如今還有人津津樂(lè)道以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義，而且還竟能被某些政府主管部門(mén)采用？應(yīng)該引以為戒。據(jù)報(bào)道，瑞士的一則研究報(bào)告指出，歐盟制裁中國(guó)光伏產(chǎn)品得不償失。對(duì)中國(guó)制造商征收懲罰性關(guān)稅，僅德國(guó)就可能在三年內(nèi)減少8.47萬(wàn)個(gè)工作崗位，受保護(hù)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的工作崗位僅相當(dāng)于其他行業(yè)因此而失去的工作崗位的五分之一。這是名副其實(shí)的得不償失。光伏案的始作俑者是美國(guó)，歐盟緊緊跟上可能是擔(dān)心貿(mào)易轉(zhuǎn)向，也就是說(shuō)怕美國(guó)關(guān)了門(mén)，中國(guó)產(chǎn)品轉(zhuǎn)流到歐盟。其實(shí)，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征懲罰性關(guān)稅也同樣只是保護(hù)了個(gè)別缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的制造商，傷害了大多數(shù)消費(fèi)者和貿(mào)易商的利益。拋開(kāi)此案不說(shuō)，中國(guó)在制訂貿(mào)易政策過(guò)程中，應(yīng)深思進(jìn)口高效中間產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)出口競(jìng)爭(zhēng)力的促進(jìn)作用，它不僅僅關(guān)系到特定產(chǎn)品的成本，也關(guān)系到宏觀貿(mào)易環(huán)境的可持續(xù)性。中國(guó)產(chǎn)品一定要在全球價(jià)值鏈中同其他國(guó)家互利共贏才能保障市場(chǎng)準(zhǔn)入的可靠性。新興經(jīng)濟(jì)體在全球價(jià)值鏈中發(fā)揮日益重要的作用，對(duì)中國(guó)企業(yè)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。這意味著更廣泛的市場(chǎng)選擇，但同時(shí)也面臨更復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，首先要考慮的是加快服務(wù)業(yè)的升級(jí)，不僅要服務(wù)好生產(chǎn)和消費(fèi)，更要提高物流服務(wù)效率。對(duì)制造業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)出口要通盤(pán)考慮，進(jìn)口未必是壞事，過(guò)多的出口未必一定是好事，進(jìn)還是出，最終取決于是否能最大限度提高自己的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不要依賴政府出臺(tái)產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策。我們想要一個(gè)開(kāi)放的全球市場(chǎng)，就不可能關(guān)閉自己的市場(chǎng)。中國(guó)產(chǎn)業(yè)欣欣向上，方興未艾，當(dāng)然要選擇一個(gè)開(kāi)放的全球市場(chǎng)。

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